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1. Preliminari di seduta:
• Comunicazioni al Consiglio
• Presentazione e risposta interrogazioni consiliari
2. Approvazione del regolamento comunale relativo a “Modalità operative di ricevimento e registrazione delle disposizioni anticipate di trattamento” – D.A.T. (L. 219/2017) (rel. Ass. Rinaldi);
3. Modifiche al regolamento per la concessione in uso di manufatti nei cimiteri comunali, approvato con atto di Consiglio n. 5 del 22/01/2015 (rel. Ass. Rinaldi);
4. Festival Internazionale del Teatro in Piazza. Presentazione programma della 48^ edizione
(presumibilmente ore 21.00);
5. Variazione al bilancio 2018-2020 – esercizio 2018 (rel. Ass. Zangoli);
6. Estinzione anticipata di n. 5 mutui contratti con Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. (rel. Ass. Zangoli);
7. Istituzione Commissione Speciale per la Sicurezza (rel. Cons. Vicario);
8. Mozione per nuove modalità di raccolta dei rifiuti e relativa tariffazione (rel. Conss. Fabbri e Zaghini).
]]>1. Preliminari di seduta:
• Comunicazioni al Consiglio
• Comunicazione prelevamento dal fondo di riserva ordinario
2. Sostituzione rappresentante del Consiglio Comunale in seno al Consiglio dell’Unione dei Comuni Valle del Marecchia, in seguito alle dimissioni del consigliere Andrea Martignoni (rel. Presidente);
3. Approvazione D.U.P. 2019-2021 contenente indirizzi di politica tributaria e tariffaria, piano triennale dei LL.PP., programma delle alienazioni, schemi di bilancio, programma biennale, acquisto beni e servizi biennio 2019-2020, opere a scomputo e contributo di sostenibilità (rel. Ass. Zangoli);
4. Verifica quantità e qualità aree e fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziario, che potranno essere cedute in proprietà o in diritto di superficie (rel. Ass. Zangoli);
5. Approvazione programma per l’affidamento di incarichi esterni di consulenza, studio e ricerca per il triennio 2019-2021 (rel. Ass. Zangoli);
6. Addizionale comunale all’IRPEF per l’anno 2019 (rel. Ass. Zangoli);
7. Modifica al regolamento per l’occupazione di suolo pubblico e del relativo canone (rel. Ass. Zangoli);
------ sospensione ------
8. Approvazione bilancio di previsione 2019-2021 (rel. Ass. Zangoli);
9. Revisione periodica delle partecipazioni ex art. 20 D.Lgs.19/08/2016, n. 175 e s.m.i. – Ricognizione partecipazioni possedute (rel. Ass. Zangoli).
Argomenti all'ordine del giorno:
1. Surrogazione della consigliera comunale Sig.ra Renzi Arianna, dimissionaria
2. Preliminari di seduta;
3. Approvazione Rendiconto della Gestione dell’esercizio finanziario 2017;
4. Adeguamento compenso del Collegio dei Revisori dei Conti secondo la normativa vigente;
5. Approvazione schema di convenzione tra i Comuni di Santarcangelo di R. e Poggio Torriana per la gestione della Comunità Educativa Territoriale (C.E.T.);
6. Approvazione protocollo d’intenti tra il Comune di Santarcangelo di R. e la Fondazione Francolini-Franceschi, per la riqualificazione del parcheggio pubblico e privato di interesse pubblico in Via A. Costa, attiguo al Parco Francolini;
7. Mozione relativa a stazione ricarica auto elettriche;
8. Mozione per la realizzazione del “Parco del Macabucco”.
Dopo i preliminari di seduta, il Consiglio comunale del 25 ottobre ha discusso l’attività di Uni.Rimini, di cui il Comune di Santarcangelo fa parte, alla presenza del presidente Leonardo Cagnoli e del direttore Lorenzo Succi. L’ente, nato nel 1992 con l’obiettivo di sostenere i corsi di laurea dell’Università di Bologna Campus di Rimini, mette a disposizione risorse umane ed economiche a favore della didattica e della ricerca. Sono 19 i corsi di laurea del Campus di Rimini, sei dei quali completamente in lingua inglese. Nell’anno accademico 2016/2017 i nuovi iscritti sono stati poco meno di 1.700 mentre il numero medio annuo di iscritti è circa 5.000. Il 56 per cento degli studenti risiede in Emilia Romagna e il 27,5 per cento nella provincia di Rimini. Sono invece 77 i santarcangiolesi che frequentano il Campus di Rimini. Cagnoli si è poi soffermato sugli aspetti riguardanti il legame con il territorio sia per quanto riguarda i rapporti con gli enti e le istituzioni che con le aziende. Una ricaduta, ha evidenziato il direttore Succi, che si sostanzia in un’attività di ricerca avanzata a beneficio delle imprese, nel favorire l’incontro fra aziende e neolaureati, oltre che nel collaborare con le amministrazioni comunali come è accaduto con Santarcangelo in occasione del progetto europeo Dreamy.
A seguire il Partito democratico ha designato Cristina Fabbri quale capogruppo in sostituzione di Mirko Rinaldi dimissionario. Poiché sia Mirko Rinaldi che Cristina Fabbri si sono dimessi anche dai ruoli ricoperti nell’ambito delle Commissioni consiliari, al loro posto sono stati eletti Louis Capriotti quale presidente della seconda Commissione consiliare e Francesca Paesini quale vicepresidente della prima Commissione.
Il vice sindaco Emanuele Zangoli ha quindi illustrato ai consiglieri comunali la variazione di bilancio con la quale si prende atto di un maggiore trasferimento da parte dello Stato di 64.600 euro (per compensazioni Imu e trasferimenti erariali) a fronte del finanziamento di alcuni capitoli di spesa del settore Territorio per 14.600 euro e del trasferimento all’Unione di Comuni Valmarecchia di 50.000 euro per far fronte a esigenze di emergenza abitativa sul territorio di Santarcangelo. La variazione di bilancio è stata approvata con i voti favorevoli di Pd, Sinistra Unita per Santarcangelo e Una mano per Santarcangelo. Hanno votato contro Movimento 5 Stelle, Forza Italia e Fratelli d’Italia.
Il Consiglio comunale ha poi approvato l’adozione della variante specifica n. 2 al Regolamento Urbanistico Edilizio inerente la destinazione d’uso di alcuni frustoli di terreno che l’Amministrazione comunale intende alienare. A favore hanno votato Pd e Sinistra unita per Santarcangelo, mentre si sono astenuti Movimento 5 Stelle, Forza Italia, Fratelli d’Italia e Una mano per Santarcangelo.
È stata invece respinta la mozione del Movimento 5 Stelle relativa alla creazione di gruppi whatsapp per la sicurezza: a favore si sono espressi Movimento 5 Stelle, Forza Italia, Una mano per Santarcangelo e Fratelli d’Italia, contro i gruppi di maggioranza Pd e Sinistra unita per Santarcangelo. Respinto anche l’ordine del giorno presentato da Forza Italia per il coinvolgimento degli enti locali sull’attivazione di forme di autonomia relativamente alle competenze regionali (a favore hanno votato Forza Italia, Fratelli d’Italia e Una mano per Santarcangelo, contro Pd e Sinistra unita per Santarcangelo).
Il consiglio comunale di martedì 30 maggio – dopo le risposte della giunta alle interrogazioni dei consiglieri – si è aperto con una comunicazione sull’attentato del 22 maggio scorso a Manchester da parte del sindaco Alice Parma, che ha chiesto all’assemblea di osservare un minuto di raccoglimento in ricordo delle vittime.
Esauriti così i preliminari di seduta, il vice sindaco Zangoli ha illustrato al consiglio la ratifica di una delibera di giunta relativa a una variazione urgente all’esercizio 2017 del bilancio 2017/2019, con conseguente aggiornamento del piano esecutivo di gestione. La variazione – approvata con i voti favorevoli dei gruppi di maggioranza e l’astensione dei gruppi di minoranza – è resa urgente dalla necessità di far partire i lavori di riqualificazione della centrale termica alla scuola Pascucci, dell’ex area di sosta di viale Mazzini interessata dal progetto “Era un parcheggio”, quelli per la realizzazione del “cappotto” termico alla scuola Saffi e l’intervento sul ponticello stradale di via Montalbano.
L’assessore alla qualità ambientale Pamela Fussi ha presentato invece il regolamento comunale “Fare bene” per l’utilizzo e l’adozione delle aree verdi pubbliche: risultato di un percorso partecipativo, pensato per favorire e stimolare la partecipazione dei cittadini alla cura degli spazi verdi, il regolamento è stato approvato con il voto favorevole di tutti i gruppi consiliari ad eccezione di Progetto Civico, Forza Italia e Fratelli d’Italia-An (astenuti).
Nel suo intervento introduttivo alla presentazione del festival, il sindaco Alice Parma si è soffermata sulla novità della direzione artistica, scelta al termine di una chiamata pubblica che ha premiato la proposta di Eva Neklayeva, secondo direttore artistico straniero nella storia del festival. Ricordando il lavoro approfondito dedicato al pubblico più giovane durante tutto l’anno e l’attività tutt’ora in corso per rinnovare la comunicazione del festival, il sindaco ha poi sottolineato il rafforzamento organizzativo dell’associazione Santarcangelo dei Teatri, annunciando l’istituzione di un comitato organizzatore in vista della 50ma edizione (2020).
Dopo aver ricordato il lavoro svolto durante l’anno, la direttrice artistica Eva Neklayeva e la co-direttrice Lisa Gilardino hanno presentato la 47ma edizione del Festival internazionale del teatro in piazza a partire dall’anteprima del 23 giugno, con l’inaugurazione del “Museo della non-umanità” al Supercinema. Il modo in cui gli artisti abiteranno alcuni spazi pubblici di Santarcangelo – ha sottolineato Neklayeva – sarà il nucleo progettuale del festival, che per l’intero triennio 2017-2019 potrà avvalersi della collaborazione speciale di tre artisti associati: Motus, Markus Öhrn e Francesca Grilli. All’interno di un programma ampio e multidisciplinare, diversi progetti coinvolgeranno la cittadinanza e il territorio di Santarcangelo, compresa la sinergia con i locali della città per la creazione di un programma di concerti diffusi e la presenza in piazza Ganganelli di un mercato realizzato in collaborazione con Garage Sale di Ravenna. Grazie alla collaborazione con la Cineteca di Bologna, invece, in piazza Ganganelli sarà allestito un cinema all’aperto con una selezione di film per tutta la famiglia. Eva Neklayeva ha concluso ricordando il lavoro sulla comunicazione, finalizzato a rendere il festival non solo un laboratorio di arte contemporanea e di confronto politico e sociale, ma anche un punto di riferimento per il pubblico più giovane. Dopo un ampio dibattito che ha coinvolto diversi gruppi consiliari, il direttore generale del festival Roberto Naccari ha risposto alle domande dei consiglieri prima delle conclusioni del sindaco Alice Parma.
A seguire, l’assemblea ha approvato la mozione contro la possibilità di ospitare circhi con animali presentata dal consigliere Sara Andreazzoli (M5S) – e successivamente emendata – con il voto favorevole dello stesso gruppo 5 Stelle insieme a Partito democratico e Una mano per Santarcangelo (astenuti Forza Italia, Fratelli d’Italia-An e Sinistra unita). Respinta invece la mozione relativa all’integrazione di compagnie teatrali e artisti santarcangiolesi nella rassegna del festival del teatro – con richiesta di costituzione di una commissione – presentata dal consigliere di Forza Italia Walter Vicario (a favore la minoranza, contraria la maggioranza ad eccezione del consigliere Pd Andrea Martignoni che si è astenuto). Stesso esito per la mozione per l’intitolazione di una rotonda di Santarcangelo al beato Rolando Rivi – presentata del consigliere di Fratelli d’Italia-An Matteo Montevecchi – respinta con i voti contrari della maggioranza, quelli favorevoli della minoranza insieme al consigliere Pd Andrea Martignoni e l’astensione di Una mano per Santarcangelo
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Il prossimo Consiglio comunale di Santarcangelo è convocato in doppia seduta lunedì 31 luglio con prosecuzione martedì 1° agosto. In entrambe le serate l’appuntamento è alle ore 20,30 nella sala consiliare “Maria Cristina Garattoni”. Tra gli argomenti all’ordine del giorno di lunedì 31 luglio l’aggiornamento del Documento unico di programmazione (Dup) 2017/2019 a cui sono collegati l’assestamento generale del bilancio, la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi per l’anno in corso e l’approvazione del piano finanziario del servizio di gestione rifiuti con la conferma delle tariffe 2017. I consiglieri saranno poi chiamati ad esprimersi anche sul Dup 2018/2020, contenente gli indirizzi di politica tributaria e tariffaria nonché il piano triennale dei lavori pubblici.
All’ordine del giorno della seduta di lunedì anche l’istituzione e la tenuta del registro della bigenitorialità che ha lo scopo di favorire, mantenere e sviluppare una costante relazione del minore con entrambi i genitori separati, divorziati o con residenze diverse.
L’argomento più atteso è l’approvazione definitiva del Piano operativo comunale (Poc 1) – all’ordine del giorno della seduta di martedì – con la controdeduzione alle osservazioni presentate e la risposta alle riserve della Provincia. Adottato dal Consiglio comunale il 23 maggio 2016, il Poc comprende circa 50 progetti proposti da privati sulla base delle linee guida dettate dall’Amministrazione comunale in materia di pianificazione, a partire dalla rigenerazione urbana intesa come riqualificazione diffusa del territorio. In questo ambito rientrano la riconversione delle aree dismesse, il “rammendo” delle zone periferiche, il recupero del patrimonio edilizio esistente nonché una consistente crescita delle dotazioni di interesse pubblico – pari a un valore di sette milioni di euro – per acquisizione aree, nuove rotatorie, piste ciclabili, parcheggi, ecc. Il Piano operativo comunale prevede anche una risposta alla richiesta di abitazioni (grazie al social housing il Comune acquisisce gratuitamente le aree edificabili da assegnare tramite bando), il sostegno allo sviluppo di eccellenze e imprese di qualità, nonché l’aggiornamento della rete commerciale.
A seguire il Consiglio comunale discuterà le mozioni per la messa in sicurezza di via Ugo Bassi (presentata dal consigliere del Movimento Cinque Stelle Mussoni) e per la realizzazione urgente di una rotatoria all’intersezione tra la via Vecchia Emilia e le vie Tosi e Tolemaide (a firma del consigliere di Progetto Ci.Vi.Co. Berlati). In conclusione di seduta i consiglieri Cinque Stelle Andreazzoli e Mussoni presenteranno un ordine del giorno contro il decreto legge che prevede l’estensione dell’obbligo vaccinale da 4 a 12/10 vaccini e contro le sanzioni previste per la non ottemperanza alla nuova normativa, compresa la possibile non iscrizione ad asili nido e scuole materne (bambini da 0 a 6 anni).
Il consiglio comunale di Santarcangelo del 21 giugno, terminati i preliminari di seduta, ha approvato una variazione al bilancio di previsione per complessivi 190mila euro. Nell’illustrare il provvedimento, il vice sindaco e assessore al bilancio Emanuele Zangoli ha spiegato che a fronte di nuove entrate derivanti in buona parte da contributi dello Stato, della Regione e della Provincia sono state finanziate – fra le altre – spese per il servizio pre e post scuola (9.800 euro), per il sostegno alla disabilità nelle scuole (83.300 euro), per attività culturali (15.700 euro), turistiche (20mila euro) e per manutenzioni ordinarie (50mila euro). La delibera è stata approvata con i voti favorevoli dei partiti di maggioranza Pd e Sinistra unita per Santarcangelo oltre a Una Mano per Santarcangelo, mentre hanno votato contro Forza Italia e Fratelli d’Italia-An.
A seguire i consiglieri comunali hanno discusso la variante agli strumenti urbanistici comunali vigenti, Psc e Rue, per l’ampliamento della ditta Edilimpianti 2 a San Bartolo. L’assessore alla pianificazione urbanistica Filippo Sacchetti ha ripercorso l’iter amministrativo che dopo quattro anni ha portato alla conclusione dei lavori della conferenza di servizi. Oltre a versare una quota in oneri diretti, per l’ampliamento dei piazzali l’azienda si farà carico di realizzare un corridoio ciclopedonale protetto per collegare il nuovo centro parrocchiale di San Bartolo al percorso già esistente in via Andrea Costa. “Se vent’anni fa la risposta a questo tipo di richiesta era quella di delocalizzare l’impresa in grandi aree produttive – ha spiegato l’assessore Sacchetti – oggi dobbiamo fare i conti con una realtà completamente diversa, che ci costringe a rivedere quelle scelte urbanistiche che nei fatti, come si è visto con il Triangolone, stentano a decollare. È per questi motivi, come già avvenuto per altre importanti imprese, che accogliamo una richiesta di crescita da parte di un’azienda che possa esprimere innanzitutto maggiore qualità anche per quanto riguarda il sistema di protezione ambientale e acustico”.
La variante urbanistica è stata approvata con i voti favorevoli di Pd e Sinistra unita per Santarcangelo, mentre la lista Una mano per Santarcangelo si è astenuta. Hanno votato contro Movimento 5 Stelle, Progetto Civico, Forza Italia e Fratelli d’Italia-An.
La variante urbanistica è stata occasione anche per una variante al piano di classificazione acustica relativa a diverse aree del territorio comunale: gli ambiti dell’azienda Edilimpianti e l’area dove dovrà sorgere la nuova scuola elementare a San Bartolo, nonché l’area dell’ex scuola elementare di San Martino dei Mulini recentemente ceduta al privato. La delibera ha ottenuto i voti favorevoli di Pd e Sinistra unita per Santarcangelo, mentre hanno votato contro Progetto Civico, Forza Italia e Fratelli d’Italia-An (astenuta una Mano per Santarcangelo).
I lavori del Consiglio comunale sono quindi proseguiti con l’approvazione all’unanimità delle mozioni per l’intitolazione di una via o una piazza a Marco Pantani (presentata dal consigliere Pd Andrea Martignoni) e a Don Oreste Benzi (presentata dal consigliere di Progetto Civico Luigi Berlati). Sempre con voto unanime è stata approvata la mozione presentata dal consigliere 5 Stelle Marco Mussoni (emendata su proposta del Pd) per l’installazione di defibrillatori automatici esterni, mentre l’ordine del giorno in difesa dell’accordo internazionale di COP21 sui cambiamenti climatici proposto dal capogruppo Pd Mirko Rinaldi ha ottenuto i voti favorevoli di Pd, Sinistra unita per Santarcangelo, Movimento 5 Stelle e Una mano per Santarcangelo, mentre hanno espresso voto contrario Forza Italia e Fratelli d’Italia-An.
Infine, la mozione presentata dal consigliere di Forza Italia Walter Vicario relativa alla richiesta di intensificare il controllo del territorio comunale per prevenire la sosta di caravan, camper e roulotte è stata auto-emendata su proposta del presidente del consiglio Stefano Coveri. A seguito dell’emendamento – che prevede di affidare l’approfondimento dell’argomento a una delle due commissioni consiliari permanenti individuata dall’ufficio di presidenza, di cui fanno parte tutti i capigruppo consiliari – la mozione è stata approvata all’unanimità dai consiglieri presenti (gruppi Pd, Movimento 5 Stelle, Progetto Civico, Forza Italia e Fratelli d’Italia-An).
Il Consiglio comunale convocato per lunedì 31 luglio ha approvato gli atti deliberativi riguardanti l’aggiornamento del Documento unico di programmazione (Dup) 2017/2019, l’assestamento generale del bilancio, la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi per l’anno in corso e l’approvazione del piano finanziario del servizio di gestione rifiuti con la conferma delle tariffe 2017. Nell’illustrare gli argomenti relativi alla cosiddetta verifica degli equilibri di bilancio da effettuarsi per legge entro il mese di luglio, il vicesindaco Emanuele Zangoli si è soffermato sulle modifiche più significative apportate al Dup come l’aumento da 990.000 a 1.120.000 euro della spesa per la realizzazione del tratto di ciclabile lungo via Trasversale Marecchia e della passerella ciclo-pedonale sul ponte (il nuovo importo comprende i rilievi necessari per l’indagine strutturale, il rilievo topografico e l’indagine geologica), l’inserimento fra i lavori da eseguire nel 2017 della rotatoria all’incrocio fra via Togliatti e via della Resistenza per un costo di 100.000 euro e l’aumento da 200.000 a 300.000 euro dello stanziamento per i lavori di manutenzione straordinaria delle strade comunali. A questi lavori si aggiungono ulteriori interventi di manutenzione per circa 50.000 euro per strade vicinali, fontane e scuole.
In merito al piano finanziario del servizio per la gestione dei rifiuti il vicesindaco ha spiegato che alla luce delle tariffe determinate da Atersir, il costo del servizio a carico del Comune per l’anno 2017 aumenta all’incirca del 4,4 per cento, per una somma pari a 161.600 euro. Tuttavia, la maggiore spesa non graverà direttamente sui cittadini dal momento che sarà sostenuta dalle casse comunali attraverso l’utilizzo di parte dell’avanzo di amministrazione 2016. Nel merito del dibattito la Giunta comunale ha rilevato la richiesta pressoché unanime del Consiglio comunale circa un contenimento dei costi di gestione dei rifiuti urbani e soprattutto che Atersir valuti la possibilità di rapportarsi con il gestore del servizio al fine di non incrementare gli oneri a carico delle amministrazioni comunali e quindi dei fruitori del servizio stesso
Tutte le delibere relative alla verifica degli equilibri di bilancio sono state approvate con i voti favorevoli dei partiti di maggioranza (Pd e Sinistra unita per Santarcangelo) mentre hanno votato contro i partiti di minoranza (Movimento 5 Stelle, Una Mano per Santarcangelo, Progetto Civico, Forza Italia). La delibera riguardante la tassa sui rifiuti, l’approvazione del piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani e la conferma delle tariffe Tari per l’anno 2017 è stata approvata con i voti favorevoli del Partito democratico; hanno votato contro i partiti di minoranza, mentre si è astenuto il gruppo Sinistra unita per Santarcangelo.
A seguire, è stato approvato il Dup 2018/2020, il piano triennale dei lavori pubblici e il programma delle alienazioni (a favore hanno votato Pd e Sinistra unita per Santarcangelo, mentre hanno votato contro Movimento 5 Stelle, Progetto Civico e Una mano per Santarcangelo).
Il Consiglio comunale ha successivamente approvato all’unanimità il regolamento per l’istituzione e la tenuta del registro della bigenitorialità illustrato dall’assessore ai Servizi demografici Danilo Rinaldi. Con l’istituzione di tale registro l’Amministrazione comunale intende applicare i principi previsti nelle normative nazionali e internazionali, sottolineando in modo particolare che ai doveri dei genitori di educare e prendersi cura della prole in egual misura, vada riconosciuto e agevolato il più possibile il diritto di entrambi di partecipare e conoscere di tutte le vicende che interessano la vita e l’educazione dei figli anche quando i genitori sono separati, divorziati o hanno residenze diverse. In questo modo entrambi i genitori del minore avranno la possibilità di registrare la diversa domiciliazione legandola al nominativo del figlio, in modo che le diverse istituzioni che si occupano del minore possano conoscere i riferimenti di entrambi i genitori rendendoli partecipi delle comunicazioni che lo riguardano.
Approvato anche lo schema di convenzione fra l’Amministrazione provinciale di Rimini e i Comuni di Rimini, Riccione, Santarcangelo e Morciano per l’assegnazione e l’utilizzo delle palestre annesse agli istituti scolastici di pertinenza provinciale (a favore hanno votato Pd, Sinistra unita per Santarcangelo e Una mano per Santarcangelo, mentre si sono astenuti i consiglieri del Movimento 5 Stelle e di Progetto Civico).
In chiusura di seduta il Consiglio ha discusso le due mozioni all’ordine del giorno:approvazione unanime per quella presentata dal consigliere del Movimento Cinque Stelle Mussoni riguardante la messa in sicurezza di via Ugo Bassi, mentre è stata respinta la mozione a firma del consigliere di Progetto Ci.Vi.Co. Berlati per la realizzazione urgente di una rotatoria all’intersezione tra la via Vecchia Emilia e le vie Tosi e Tolemaide, poiché la stessa è prevista nell’ambito degli interventi inseriti nel Poc 1 di prossima approvazione (contro la mozione hanno votato i consiglieri del Pd, a favore si sono espressi Progetto Civico, Movimento 5 Stelle e Una mano per Santarcangelo, mentre si è astenuto il gruppo Sinistra unita per Santarcangelo).